二是加强交易规则研究。

但5月份国家电网成立的山西电力交易中心仍是100%控股，直接打脸上述方案，也引发了各方的关注。一位售电公司人士认为，在电力交易中，交易中心的独立性至关重要，电网不独资、不实现绝对控股是一种较为理想的状态。

此前电改前两大电网都有着电力交易机构的相关业务，其中国家电网就叫交易中心，而南方电网为市场部。而电网企业巨额营业收入主要是靠全国上万亿元的电费支撑。国家能源局山西监管办人士称，将尽快按照国家发改委和能源局批复的意见，组建山西电力交易机构。国家能源局负责人8月底称，市场管理委员会是由各市场主体代表组成，能够反映各方意愿，有利于协调关系和调动积极性，所以不管是否组建相对独立的电力交易中心，只要开展了电力市场化交易，均应抓紧时间组建市场管理委员会。8月23日，河北省发改委发布《关于河北北部电网电力直接交易工作有关事项的通知》称，冀北电力交易中心已在7月15日挂牌成立，首批拟参加直接交易的用户为133家，其中发电企业15家。

而在位于中国西南的重庆，9月1日重庆电力交易中心正式挂牌，这也是一家极为坎坷的电力交易中心。而在电改中，如果售电公司掌握了结算权，电网企业则成为售电市场的下游环节。这就需要深入推进电力供给侧结构性改革，提高供给效率，增强供给侧对需求变化的适应性，促进电力消纳，解决供需矛盾，为经济社会发展增添新动力。

当前，各相关部门要以电力供给侧结构性改革为重点，以降低用电成本为目标，坚持市场导向、创新引领、绿色安全、科学监管的原则，多措并举、攻坚克难，加大电能替代，促进电力消纳，以电力供给的安全、可靠、高效、清洁、廉价、便捷，为全省经济稳步向好、转型发展提供有力支撑。电力是国民经济的基础产业，是山西的支柱产业。培育拓展用电市场，扩大外送电范围，推动跨省区电力交易。加强电力企业改革，完善电力监管，提升供电服务能力和水平。

发挥煤电基地优势，要主动适应全国电力产能过剩、需求不足的新形势，统筹电力供给侧和需求侧，把电力产业发展重心从规模扩张转到系统优化、提质增效上来，大力推进技术创新，淘汰落后产能，发电、输配电、用电三个方面共同努力，降低供电成本，提升我省电力竞争力。发挥煤电基地优势，要优化电力产业结构，加快建设晋北、晋中、晋东三大国家级煤电外送基地建设，科学布局大容量、高参数、超临界、超超临界燃煤发电机组。

中国《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》在全国布局了9个千万千瓦级大型煤电基地，山西在其中占据3席，分别是晋北、晋中、晋东。创新电力供用市场化模式，构建竞争有序、较为完善的电力市场化体系。电力供给侧结构性改革是我省供给侧结构性改革的重要内容，对于破解当前经济下行压力，稳增长、调结构、培养后劲具有重大意义。当前，我省电力工业面临用电需求不足、用电成本较高、电力占终端能源消费比重不高、系统整体运行效率较低等问题

本规划依据《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家能源局关于印发十三五能源规划工作方案的通知》(国能规划〔2014〕294号)编制，分析了我省能源发展的现状及面临的形势，明确了十三五我省能源发展的总体要求、发展目标、主要任务和保障措施，是未来五年我省能源发展的指导性文件，是制订我省能源相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。大力发展集约高效的能源利用形式，提高能源使用效率，优化能源结构，仍是今后须着力研究解决的重要问题。按照分区互补、区内多环的发展目标，完善地区220千伏受端电网。结合新能源扶贫工程和微电网建设，提高农村电网接纳分布式新能源发电的能力。

同时我省能源发展还存在一些薄弱环节，迫切需要加以解决，主要是：(一)火电利用小时显著下降。福建省人民政府办公厅2016年10月10日前言十三五是福建省全面落实中央支持福建进一步加快经济社会发展重大战略部署、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易试验区、国家生态文明试验区和全面深化改革开放的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜期。

(一)安全稳妥发展核电在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，稳妥推进核电建设，提高核电装机及发电量比重。做好漳州漳浦、湄洲湾新扩建电厂、漳州诏安、莆田石门澳等项目的论证与厂址保护。

本规划的基期为2015年，规划期为20162020年。十三五期间重点通过建设35千伏变电站和改造中压网络，有效缩短中压供电半径，消除供电超过15公里的中压长线路，全面解决农网季节性负荷供电卡脖子等问题;加强低压配电网建设，合理规划台区布点，加强集中改造，有效提高农网户均配变容量，全面提升农村电网最后一公里供电质量，系统解决整个区域配网低电压、供电可靠性低、易受自然灾害影响等问题。(二)适当控制发展煤电除已批的大型煤电和热电联产项目外，原则上不再建设新的煤电项目。开工建设厦门(435万千瓦)、永泰(430万千瓦)、周宁(430万千瓦)等抽水蓄能电站。加强沿海至闽西北部的500千伏东电西送通道输电能力，建设北部的福州特三阳500千伏线路与南部的漳州漳州北卓然500千伏第2回路等工程。进一步强化电力统筹规划，强化电力安全高效运行和可靠供应，强化政府监管，建设有效竞争的电力市场体系，激发市场活力，释放改革红利。

三、发展目标电力主要任务一、优化能源结构和电源布局立足低碳、清洁、高效，合理安排在建电源投产时序和项目前期工作，进一步优化电源布局和提高清洁能源比重。(四)能源结构有待进一步优化。

(三)加快建设抽水蓄能电站配合大规模核电及新能源建成投产后的调峰需求，加快抽水蓄能电站建设，发挥特高压省外联网作用，更大范围优化配置资源。2.结合大型电源点建设配套送出工程。

对福州厦门特高压输变电工程建设进一步论证，考虑初期降压运行,厦门特高压站根据需要适时建设。通过十二五新一轮农网改造升级，全省农网供电能力和供电质量较2010年有显著提升，但由于历史欠账较多，农网与新型城镇化和现代农业发展要求还有一定差距，部分县域的农村中低压线路供电距离较长，配变容量不足，因制茶、春节返乡等季节性负荷造成过载问题，低电压问题仍然存在;部分区域农网缺乏系统改造，未形成改造一片，完善一片改造一个村，达标一个村的效果。

全面实施电力体制改革按照国家管住中间，放开两头总体架构，结合我省实际统筹推进，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立、规范运行。十三五福建省110千伏及以下配电网总投资600亿元，新扩建110千伏变电容量2804万千伏安，110千伏线路6750千米;新扩建35千伏变电容量167.5万千伏安，35千伏线路2846千米;新增10千伏公用配变容量1173.8万千伏安，新建改造10千伏线路37267千米。(五)节能环保压力日益凸显。但是，我国经济发展进入新常态，传统要素优势正在减弱，结构性矛盾依然突出，经济运行潜在风险加大，资源和生态环境约束趋紧，对能源发展提出了新的要求。

(三)完善主干输电网架结构1.提升主干网架输电能力着力解决北电南送问题，进一步改造提升500千伏沿海双廊输电通道送电能力，对晋江东岗线路、东台大园线路、大园泉州线路进行升温改造。编制和实施《福建省十三五能源发展专项规划》，对构筑稳定、经济、清洁、安全的能源保障体系，建成我国东南沿海重要能源基地，推动全省经济社会发展再上一个新台阶，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建具有重要意义。

提高电网装备水平，优化设备序列，简化设备类型，全面淘汰S7及以下高损耗配变;推进配电自动化全覆盖，实现配电网信息化、自动化、智能化。以售电侧专项改革试点和大用户直接交易升级为突破口，探索符合我省实际的电力体制改革路径、体制和机制，取得相关经验后向全省推广。

增强电网在更大区域范围内优化配置资源的能力，提高电网防灾减灾能力，保障电力能源的供应安全。充分考虑煤电发电利用小时数，合理安排在建的神华罗源湾电厂(2100万千瓦)、国投湄洲湾第二发电厂(2100万千瓦)、华能罗源电厂(266万千瓦)、华电邵武三期(260万千瓦)、华电可门三期(2100万千瓦)等项目建设进度;结合工业园区热负荷增长需求，推进华润泉惠热电(260万千瓦)、华能古雷热电(260万千瓦)、国电江阴热电二期(260万千瓦)、神华晋江热电(230万千瓦)、大唐沙县热电(230万千瓦)等项目前期和建设。

能源品种增加、清洁能源比重上升，但十三五期间我省城镇化、工业化进程加快，化石能源消费仍占我省能源结构主体地位。把电网、油气管网打造成公平服务于上下游产业、优化资源配置的公共平台，推动形成更加开放、更具活力、更有效率的运行机制，带动服务改善，保障用户权益。积极拓展省外市场，扩大电力外送规模，促进电力工业科学发展。在完善农村电网结构、缩短供电服务半径、提高户均配变容量的基础上，逐步提高农村电网信息化、自动化、智能化水平，缩小城乡供电服务差距，为农村经济社会发展、农民生活质量改善提供更好的电力保障。

十三五期间农村电网投资达到410亿元。至2020年，全省将全面形成以500千伏变电站和本地220千伏电源为支撑的区域环网、区间联络的受端主干网架。

加强配电网络结构，实现110、35千伏电网N-1通过率100%，10千伏N-1通过率中心城区和城镇100%、农村93%。加快推进在建的宁德核电4#机组(108.9万千瓦)、福清核电3～6#机组(2108.9万千瓦+2115万千瓦)，开工建设漳州核电一期(4125万千瓦)、宁德核电5～6#机组(2115万千瓦)和霞浦核电，并做好其他核电厂址的保护与论证，力争十三五末在宁德核电1～4#机组、福清核电1～4#机组全部投产的基础上再有1～2台机组并网。

积极推进漳州(430万千瓦)、仙游二期(430万千瓦)、龙岩(430万千瓦)、三明(430万千瓦)、南平(20万千瓦)等抽水蓄能电站项目前期工作，推动核电与抽水蓄能电站一体化规划建设。我省已建及在建骨干电源主要集中在北部，已投产装机占全省装机接近60%，而近60%的用电负荷在南部,北电南送压力较大，电源布局需进一步合理优化。